为深入践行科学发展观，具体贯彻落实“三个至上”指导思想和省、市法院院长会议精神，根据最高法院提出的“五个紧紧围绕”的工作目标和市中院提出的“争创五个一流、实现五个飞跃”的工作要求，汤阴法院紧密结合自身实际，超前谋划，主动施策，于年初确定了2009年“叫响一个口号、实现两个推动、争取三大突破”的总体工作思路和“百案开庭进乡村、调解陪审促和谐”的工作重点。围绕这一工作思路和工作重点，该院健全组织领导，制定工作目标，完善制度措施，广泛宣传发动，严格激励奖惩，为促进下一步调解工作的健康顺利开展打下了坚实的组织、思想和物质基础。

    贯穿一条红线，将弘扬马锡五审判方式和强化调解工作上升到具体践行科学发展观的高度去认识

   2008年11月21日，省高院张立勇院长在全省法院深化马锡五审判方式工作座谈会上要求，人民法院要根据自身工作特点，找准贯彻落实科学发展观的结合点和着力点。强调指出“人民法院弘扬马锡五审判方式，很好地体现了坚持以人为本、构建和谐社会的要求，开展大调解活动是深入贯彻落实科学发展观的良好典范和拓宽司法为民渠道的重要举措。”并将2009年定为全省法院调解年，强调二00九年的工作基调就是调解，要求在弘扬马锡五审判方式和调解上狠下功夫。安阳市中院王长法院长也在今年元月9日召开的全市法院院长会上提出了争创“五个一流”、实现“五个飞跃”的工作思路，要求在服务大局、司法为民便民上有新飞跃。

   为此，汤阴法院紧紧围绕省、市法院工作思路，结合自身实际，提出二00九年的工作重点为实现两个推动，即：通过开展“百案开庭进乡村”活动，推动马锡五审判方式在汤阴生根开花；通过开展“调解陪审促和谐”活动，推动调解陪审工作见成效。在广泛征求全院干警意见、深入对近年来调解工作调研的基础上，制定出台了切合诉讼调解工作实际的实施细则和配套措施。要求全院坚决执行上级法院对调解工作提出的指导性目标，定下决心，上下一心，强力实施。并以开展这两项活动为突破口，打造亮点，培育典型，以调解工作的龙头带动作用促进全院各项工作上水平、上台阶。

    突出两个重点，为大局服务，为人民司法

    2008年12月19日，王胜俊院长在全国高级法院院长会议上做了题为《坚持科学发展观，为大局服务，为人民司法》的重要讲话。在讲话中，王院长强调指出：保发展、保民生、保稳定、保中央方针政策的贯彻落实是人民法院为大局服务的根本任务。”要求我们：要牢牢把握构建和谐社会的目标任务，进一步贯彻调解优先，调判结合的原则，尽可能地把握一切有利于调解结案的机会和积极因素，尽可能地多适用调解、协调、和解等方式来处理矛盾纠纷，更好地以司法工作促进社会和谐稳定……必须高度关注民生，切实维护人民权益，着力完善司法为民、便民措施，畅通民意沟通表达渠道。

    汤阴法院所开展的“百案开庭进乡村”活动，就是以司法为民、便民为重点，转变工作作风，弘扬、发展马锡五审判方式，选择数百起较为适合的案件到乡村、企业、社区、学校等离人民群众最近的地方去开庭审理，变“坐堂问案”为“带案下乡”，深入百姓当中，将案件和矛盾纠纷解决在田间地头、庭院炕头、巷尾街头。不仅方便群众参与诉讼活动，促进案件的合法、合理、和解解决，而且也有利于法官深入了解社情民意和案件事实，不断提高法官做群众工作的能力，同时也起到宣传法律，教育群众，增进感情，密切联系的良好作用。

    汤阴法院所开展的“调解陪审促和谐”活动，就是以服务大局为重点，从坚持以人为本、构建和谐社会的需要出发，充分发挥调解在化解矛盾、构建和谐社会中的重要作用。将2009年定为该院的“调解陪审年”，就是将调解作为各项工作的重中之重，穷尽措施，强化调解。通过拓宽思路、创新方法，将调解和陪审工作有机结合，加大案件的调解陪审力度，着力提高案件的调解陪审率，努力实现“调判结合、调解优先、案结事了、促进和谐”的工作目标。同时也深切感受到，将调解和人民陪审工作有机结合起来，不仅拓宽了人民群众参与案件审理的渠道，增强了司法民主，赢得了社会各界的支持、理解，有助于案件的调解、和解、协调解决，而且也在一定程度上缓解了法院审判力量不足的问题，促进了案件的公正、公开审理和服判息诉。

    注重三个结合，确保工作重点的顺利、圆满实施

    为增强压力、激发活力、提高动力、形成合力，确保两项工作重点落到实处，见到实效，取得较好的成绩，汤阴法院在制定相关工作意见和活动实施细则时，注重做到了“三个结合”

    与部门及法官个人的绩效考核相结合，明确目标任务，制定工作规划。以工作意见、绩效考核办法和专项活动细则等形式，将各业务部门、各办案人员的巡回开庭、调解、陪审工作任务细化量化，提出明确具体的工作目标。同时要求各部门、各办案人员根据院里分配的目标任务，拟出本部门及每个人的全年工作落实计划和措施，以书面形式报院考评办公室备案。

    与争先创优相结合，激发干劲活力，营造浓厚氛围。提出在全院开展争当“巡回办案能手”、“调解能手”、“调解先进庭”、“人民陪审先进庭”活动的意见，以文件形式下发各部门。号召全院各业务庭、各办案法官掀起争第一、创一流的热潮，激发工作热情，鼓励工作创新，营造比、学、赶、超的良好氛围。

    与晋升提拔和物质奖惩相结合，严格考核，重奖重罚。为鼓励一线法官多办案、办好案，多下乡开庭、多用调解方式结案，首先明确了院长、副院长的办案指标，规定每年院长办案不少于2件，副院长办案不少于5件。同时，要求庭长要积极主动办案，努力形成院长率先垂范，庭长带头示范的示范带动机制。并经研究决定，对完成工作指标的部门或个人，每完成一件予以30—100元物质奖励。超额完成任务的，每超一件还要予以更高数额的奖励，每半年兑现一次，并在当年晋职、晋级、提拔上优先予以考虑。对年终评出的先进个人和先进集体，最高可给予2000元的奖励。对完不成工作指标的，不仅一分钱不奖，还要予以相应数额的扣罚，对部门负责人予以问责或诫免谈话等相应处理。

    抓好四个环节，开创各项工作的新局面

    抓好组织领导，奠定组织基础。为加强对各项活动，特别是巡回开庭，诉讼调解的领导、组织、协调和督导，该院先后制定了《关于全面加强各项工作的意见暨二00九年工作目标》、《部门、法官个人绩效考评办法》、《关于实现“两个推动”内容的实施细则》、《关于开展创一流、促飞跃争创活动的意见》和《关于加强民事调解工作的若干意见》等工作意见和实施方案，成立了“调解工作领导小组”、“绩效考评工作领导小组”和“督察队”，下设考评办公室、督察办公室，由专人对专项活动的开展进行协调、检查、考评和通报。形成了一把手亲自抓、主管领导协助抓、各部门负责人具体抓、相关人员专门抓、广大法官自觉抓调解、巡回开庭等法院重点工作的大格局。

    抓好宣传发动，奠定思想基础。为提高全院干警的认识，使巡回办案、调解成为大家的自觉行为，汤阴法院从2月12日至2月20日，在全院开展了为期7天的学习周活动，对省、市法院有关领导讲话和本院的制度规定及实施细则进行认真、细致地学习、讨论和宣传、动员。同时，还通过新闻媒体向社会承诺、公布，接受来自各界的监督。从而强化了提高认识、明确任务、形成合力的目标。

    抓好跟踪问效，加强督查落实。根据各项工作的任务指标，院督察办公室和考评办公室针对巡回开庭、调解、陪审等我院重点工作，建立了切实可行、便于操作、各业务庭能够接受和乐意配合的考核台帐，颁布到各业务庭。一月一检查，一月一汇总，一月一通报，进行动态管理，跟踪问效。在办公楼大厅内，还以板面形式对各部门工作任务完成情况进行公示，使各部门对自己及其他庭的工作进度做到一览无余、心中有数、赶有目标。这些措施和办法的实施为年终各种奖惩的考评提供了可行、可信、公平、公开的准确依据。

    抓好外力借助，争取宽松环境。为借助外力，争取支持，正确处理发挥自身主观能动性和坚持党委领导、人大监督、争取政府、政协及社会各界支持的关系，及时将法院的工作意见向县四大班子主要领导进行汇报。县委、县人大对法院的工作打算予以充分肯定，并决定在组织领导、相关部门协调上给予大力帮助。县政府听过我们的汇报后，于县长当即拍板为我院拔出10万元专款，做为开展两项活动的启动资金。在县委、人大和政府的支持下，该院党组还研究制定了与党委、司法行政、民政、人民调解等群工部门联合加强调解工作的意见和措施。为汤阴法院下一步建立党委领导、有关部门共同参与的联动机制和大调解格局奠定了坚实的思想准备和组织基础。