春秋故国,汉唐置县,汤水之南灵秀地;周公演《易》,武穆从戎,风流人物越千年。在汤阴这片有着5000年文明史的沃土之地,岳飞的故事代代传唱,精忠报国成为英雄之魂,成为民族之魂。正如习近平总书记充满深情地说:“精忠报国是我一生追求的目标。”
在这里,务实重干、开拓进取的汤阴法院人,立足新时代新要求,充分发挥审判职能,开辟涉军维权绿色通道,走出了一条新时期司法拥军的新路子,被誉为“汤阴经验”享誉全国。
从上世纪九十年代到今天,中国共产党领导亿万人民栉风沐雨,砥砺奋进,在人类的文明史册上留下了浓墨重彩的中国印迹。“汤阴经验”这株幼苗也沐浴在新时代的阳光雨露下,生根发芽,枝繁叶茂,为强军兴军、民族复兴贡献出了汤阴智慧、法院智慧,谱写出了新时代人民法院主动作为、维护国防利益和军人军属合法权益的历史华章。
一封来信催生“汤阴经验”
1995年,在台海前沿服役的李士林给汤阴县政府寄来了一封信,信中写道:“自己远在千里站岗、放哨,家里亲人却在受人欺负,很有点想不通......”。
汤阴法院对这封部队来信高度重视,如何维护军人军属的合法权益?让在役军人没有后顾之忧?在思想观念的变动期,如何体现新时期的拥军优属政策?带着这些问题和思考,汤阴法院与人武部门深入研讨协商,决定成立一个机构来专门审理军人军属案件。在广泛征求社会各界意见的基础上,1996年11月15日,全国首家“维护军人军属合法权益巡回法庭”在汤阴县挂牌成立,并在县委、人大、政府的高度重视下,以“维军法庭”为龙头,全县很快形成一套集审理、调解、服务、军民融合于一体的涉军维权工作机制,“汤阴经验”应运而生。
“汤阴经验”诞生后,在军地各界的支持、关注下,特别是在河南高院和安阳中院的领导、指导下,创立了“司法拥军、巩固国防、诉内维权、诉外服务、军地共建、和谐发展”的涉军维权工作模式,逐步形成了一套机构完备、制度完善、机制健全的工作模式,涉军维权工作步入制度化、规范化、科学化轨道。汤阴法院多次被中央政法委、最高人民法院、解放军总政治部等表彰为“维护国防利益和军人军属合法权益工作先进单位”。
诉内维权稳军心
习近平总书记在党的十九大报告中指出,“维护军人军属合法权益,让军人成为全社会尊崇职业”。为让军人真正能早日安心卫国,汤阴法院将涉军维权案件送上“快车道”。对涉军维权案件,实行立案快、审判快、结案快、执行快的“四快”原则,确保军人军属合法权益得到及时有效的维护。
2015年,已是78岁高龄的军属李银海因伤致残,院长苏洪涛协调各方,全力维权,仅仅用了20天,就将232400元执行款送到老人的床头,让李老汉在寒冬腊月感受到法院拥军优属的温暖。
“维军法庭”成立二十四年来,法院院长虽然换了五任,涉军办主任换了四茬,但维军情怀从未改变,拥军心志从未褪色,“军人为国流血汗,我为军属做贡献”的铮铮誓言已经融入干警的血液,凝聚成法官的信念。“八个一”的维权工作模式一直推行到今。一个涉军维权工作领导小组、一个涉军工作办公室、一个涉军立案窗口和网上涉军维权窗口、一张涉军案件审判流程表、一个涉军案件专用章、一张维权联系卡、一块法律咨询牌、一份案件转办函。涉军维权的25项规章制度让军人军属露出了灿烂的笑容。 “六个集体”工作法(集体听案、集体勘验现场、集体研究、集体把关、集体与军人军属见面、集体做案件释明工作)使一些重大、疑难案件迎刃而解,防止了涉军案件“带错出门”。“涉军案件无小事”,截至目前,汤阴法院共审理涉军案件234件,审执结率100%,达到了“零超限、零错案、零信访”,实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一,为维护国防利益、军人军属合法权益做出了积极贡献。
诉外调解安民心
汤阴法院着眼于“源头预防、前端疏导、共同化解”,将许多矛盾化解在萌芽状态。县委成立了维护国防利益和军人军属合法权益领导小组,法院成立了涉军案件办公室,人武部设立了法律咨询服务站,司法局在十个乡镇成立了军人维权服务所,各村、各单位都设立了涉军维权服务岗,一张服务大网在全县铺开。
汤阴县还实行了司法调解、人民调解、行政调解的“三调联动”,在十个乡镇选聘特邀调解员350名、建立人民调解室40个、巡回调解办案点35个、调解窗口5个,实现诉外调解305件,将大量矛盾纠纷化解在了诉讼之外,促进涉军案件当事人互谅互让,握手言和,实现了调解一案、教育一片、稳定一方的良好社会效果。
涉法服务暖人心
为增强军人依法维权意识,将矛盾化解在萌芽状态,汤阴法院注重延伸审判职能,深入部队开展庭审观摩、法律咨询、法律培训“三进军营”活动。与驻汤部队每三年签订一次军地共建协议。2016年在部队挂牌成立了“法律服务中心”。挑选经验丰富、能力突出、业务熟练的法官与部队战士面对面交流,为军人军属提供“零距离”法律服务,争当军人军属的“贴心人”,为他们打造法律服务“护身符”。
近三年来,汤阴法院到驻汤部队开展法制宣讲45次,开展法律咨询服务53余次,赠送法律书籍3000余册,发放《诉讼指南》4000余份,向新兵发放《法律维权知识手册》和“维军联系卡”5000余份,受教部队官兵2万余人次。
2015年7月,最高人民法院院长周强指出,要广泛推广涉军维权“信阳模式”。汤阴法院站在时代的新要求和新形势下,不断探索创新“汤阴经验”的新内涵。
为顺应社会信息化发展需求,开通司法服务邮箱、涉军维权网站专栏、“汤阴经验拥军在线”公众号,向全县退役军人、军烈属、烈士后代等人邮寄“涉军维权联系卡”,在线接受军人军属法律咨询,实现军人不离连队,军属、退役军人不出家门就能及时解决涉法问题。搭建异地维权工作平台,加强上下级法院之间与外地法院之间的协调联动,配合部队妥善解决好官兵遇到的涉法问题。不断拓宽服务对象,向退役军人、军人未成年子女延伸,寒暑假期,组织法官主动到军人家中走访,宣传法律、安全知识,受到军人军属的一致称赞。
军民融合鱼水情
在汤阴,法院与部队早已是根连根,情谊深。2017年,习近平总书记提出要学习“大功三连”,为实现法院文化和军营文化相互融合、相互促进,汤阴县法院邀请驻汤部队官兵 人参观“汤阴经验”荣誉室,组织法院干警到部队参加文艺联欢、体育比赛和军事训练等活动,让官兵走进法院接受法治文化熏陶,让法官走进军营感受革命传统和过硬的纪律作风。
一枚专用章,条条绿色道;一份协议书,浓浓鱼水情;一张联系卡,绵绵拥军意;一条维军路,拳拳报国心。这就是“汤阴经验”的内涵反映,也是汤阴司法系统法官情怀的真实写照。
24年前,汤阴法院揭开了人民法院波澜壮阔的司法拥军新篇章。24年后的今天,“汤阴经验”与“信阳模式”南北呼应,涉军维权事业呈现出“接天莲叶无穷碧,映日荷花别样红”的壮丽景象。
一枝独放唤东风
“汤阴经验”的累累硕果得到了国家各级部门的肯定和认可。中央电视台、《解放军报》等新闻媒体先后对其进行了宣传报道;中央军委、中央政法委、最高法院、济南军区多次在汤阴召开现场会;汤阴法院的涉军维权工作经验在全国全军逐步推广。2012年,法院建成了“汤阴经验荣誉室”,迎接全国各地的法院、部队和院校等单位前来参观调研;2012年2月,汤阴法院被全国双拥办、国家民政部、解放军总政治部联合表彰为全国“维护军人军属合法权益工作”先进单位;全国2400多个县市法院复制“汤阴经验”,成立了专门的涉军审判机构;2014年,时任院长王新芳作为河南省全国爱国拥军模范单位代表,到北京出席了军民迎新春茶话会,受到了总书记习近平、总理李克强等党和国家领导人的亲切接见。2017年7月,“汤阴经验”创立二十周年会议在汤阴县驻汤部队举行。2019年,苏洪涛院长在省委参加涉军维权经验会上作了典型发言。
东方风来满眼春
二十四年沧桑磨砺,“汤阴经验”由青涩稚嫩走向了成熟丰满。
二十四年矢志追求,“汤阴经验”由一枝独秀迎来了春色满园。
秉承“薪火相传,探索创新”的精神,恪守“为国防建设做贡献、为军人军属献爱心”的理念,“汤阴经验”犹如一枝报晓的春花,正在中国大地散发出怡人的芬芳。
精忠报国耀史册,依法维权在路上。在谱写司法拥军新篇章的新时代,汤阴法院牢记习近平总书记的要求,不忘初心,勇担使命,用心用情用法做好涉军维权工作,让和平时期头顶边关冷月、心系天下安宁、危难时挺身而出、困境中冲锋在前的人民子弟兵安心放心暖心,努力为实现中国梦和强军梦不懈奋斗!