2022年1至8月，汤阴法院新收行政案件122件，较去年同期上升40.16%。其中，行政诉讼案件33件，非诉行政执行案件89件。具体情况如下：

    一、新收案件情况

    2022年1至8月，各类行政案件情况如上图：

    2022年1至8月，汤阴法院新收行政案件中，占比位于前三位的分别是申请执行行政行为类、行政处罚类、行政确认类。新收行政案件涉及自然资源、人防建设、公安、交通、环保、市场监管、城乡规划、劳动保障、婚姻登记、行政复议等共14个行政机关。非诉行政执行案件，一般为书面审理，无需行政机关负责人出庭应诉。33件行政诉讼案件中，行政机关负责人出庭应诉17件，均为行政副职出庭。实质性化解行政争议26件，化解率21.31%。

    二、行政案件中发现的主要问题

    （一）行政机关有能力作为而不作为情况仍然存在

    案件审理过程中，发现在农村宅基地确权登记案件中，工作人员对依法应予登记申报的，未积极登记上报。在涉及医疗保险和工伤待遇案件中，职能部门以上级部门内部业务考核为由，不办理相关手续，引发行政争议。在土地行政处罚案件中，行政机关作出处罚决定后，未能在法定期限内及时申请强制执行，违法建筑物未及时拆除，造成信访隐患。

    （二）行政执法在事实认定方面存在证据不足问题

    在行政处罚案件中，办案人员对上级交办的违法线索未及时调查、固定违法事实证据，违法线索因时间经过而消失，违法行为人拒不认可违法行为，导致行政处罚证据不足。而且，有些案件中行政机关未充分听取行政相对人的陈述、申辩意见，对行政相对人提出的事实、理由和证据，未能进行复核，无法排除合理怀疑。

    （三）行政机关负责人出庭应诉工作成效不明显

    不同类型行政案件的行政机关负责人出庭应诉率相差较大，且出庭应诉的行政机关负责人均为副职。副职负责人出庭有畏难情绪，应诉质量不高，存在“出庭不出声”现象。个别副职负责人对案件情况缺乏了解，出庭时不能回应行政相对人诉求。行政机关负责人出庭应诉制度的优势发挥不明显，未能达到预期效果。

    （四）行政争议实质性化解效果不理想

    根据法院审理行政案件情况来看，行政争议化解率仅有21.31%，近80%的案件未能实现案结事了的社会效果。行政争议调处部门的职能作用未能有效发挥，协调化解行政争议能力有待提升。部分行政机关的行政案件，虽然无败诉，但行政争议未得到实质性化解，当事人之间的矛盾未能真正解决，“案结事不了”问题较为突出。非诉行政执行案件数量较多，主动履行率低，未能从源头上解决纠纷，导致法院执行工作压力较大。

    三、今后工作建议

    （一）延伸诉讼服务，引导依法行政

    在审理案件之外，延伸诉讼服务，推动行政机关开展形式多样、有针对性的法律知识、业务知识培训，提升行政执法队伍运用法治思维、法治方式行使社会管理职权的能力。

    （二）推进行政机关负责人出庭应诉

    严格执行相关规定，监督和推动行政机关负责人出庭应诉，确定行政“一把手”出庭比例。组织、邀请公职人员、人大代表旁听行政机关负责人出庭应诉案件，促进出庭效果提升，增强行政机关负责人应诉责任感。

    （三）发挥平台作用，加强诉源治理

    坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续加强行政争议化解平台建设。借助基层社会综合治理组织，依托平台，发挥“一村一法官”“一村一民警”“一村一律师”等司法服务作用，从源头上化解争议，减少衍生案件，促进案结事了。