为认真落实县委、县政府关于优化营商环境工作部署，扎实推进以评促改，尽快补短板、强弱项，推动我院营商环境评价结果持续提升。根据上级法院要求及县营商办《2021年度省营商环境评价汤阴县整改提升工作方案》，结合我县2021年度营商环境评价结果，围绕营商环境评价中发现的突出问题，明确整改提升责任清单如下。
一、责任清单
（一）立案便利度方面
1、压缩立案平均用时。建立涉企案件绿色通道，提供一站式服务。立案阶段要对合同类案件进行标记，提醒各环节承办人提高立案、审理、执行及流转效率，合同类案件平均立案用时控制在1天以内。推广网上缴费，扩大支持跨银行及支付宝、微信等第三方缴费应用范围，加强宣传指导，消除企业顾虑，提高企业使用率。
2、完善便民立案机制。健全网上立案容缺受理机制、跨层级协作立案机制、跨区域协作立案机制、立案无纸化机制（完成网上立案后不需另行提交纸质版起诉材料）及其他相应机制，制定实施细则（方法），强化实施应用，实现诉讼服务“就近能办、同城通办、异地可办”，切实减轻群众诉累。
3、加强诉讼服务平台建设。探索实现支持当事人、诉讼代理人信息及诉讼请求等信息的填写及文件的上传；支持上传诉状或在线填写信息后同步生成诉状；支持上传身份信息证明、授权委托书、证据材料等诉讼材料；支持对接各类涉诉平台、政府部门相关网站等、接受其他平台传输的原始数据、资料作为起诉材料；支持检测诉讼材料的质量、内容，支持区块链技术等功能。制定办事指南、操作流程、功能介绍等材料，并能够具体实施。
4.强化立案前智能诉讼服务引导。提供智能问答、人工在线咨询等咨询服务及制作文书的模板辅助服务；提供诉讼风险分析、结果预判与调解建议(如经评估适合调解的引导当事人进行诉前调解)等服务。为诉讼参与人自动推送相关案例等功能，制定具体文件，并实施应用。
责任部门：立案庭、四个法庭
（二）审判效率和质量方面
1.推广诉讼文书电子送达。运用专门电子送达平台、电子诉讼平台、审判流程信息公开网等网站、手机短信、电子邮件等其他即时通讯工具、微信通知或微信公众号、移动微法院、12368语音通知、传真以及其他电子送达平台多位一体的送达机制，制定实施方案（机制文件），并有效实施。对标先进法院，借鉴先进做法，根据立案时当事人提供的姓名、身份证号等信息，检索当事人手机号码、宽带地址、电商收货地址、电子邮箱等常用电子地址，大幅提升电子送达率。同时，根据电子地址，校对当事人户籍地址或者经常居住地，找出实际地址，为后续执行保全等工作提供依据。
责任部门：各业务庭、执行局
2.健全司法文书送达企业告知承诺制。联合市场监督管理局推出“在企业登记阶段建立企业送达地址告知承诺制”，出台实施细则（机制文件），并有效落实。
责任部门：立案庭
3.强化网上庭审系统运用。运用网上庭审系统，实现在线编写庭审笔录，视情形可提供语音识别技术自动编写庭审笔录；庭审参与人实时查看庭审笔录，并以电子签章等方式在线签名；通过电子诉讼凭条或者手机短信，电子邮件、即时通讯工具等方式向网上庭审参与人发送庭审通知；在线交换证据材料，在线调解；电子卷宗随案同步生成等，并实际运用，有效促进审执工作。
责任部门：审管办、各业务庭、执行局
4.简化审执程序。制定简化小额诉讼程序案件审理方式和裁判文书的文件（含操作细则），制定关于办理简易执行案件的管理办法、实施细则等文件，并在审执工作中有效实施。
责任部门：审管办、各业务庭、执行局
5.提升审判质效。全面加强审限管理，严格案件延长、扣除、中止等情形的审批，紧盯法定审限内结案率以及合同类案件40天内办理情况，大幅提升审理效率，做到快审、快结。
责任部门：审管办、各业务庭
6.推进司法公开。全方位推进审判流程信息公开。根据上级法院要求，根据案件情况适当开展庭审直播，做好裁判文书上网。
责任部门：审管办、各业务庭、执行局
（三）执行效率及成本方面
1.健全执行查控联动机制。与不动产登记中心、市场监督管理局、公积金中心、社保中心、公安局、税务局、发改委、规划和自然资源局、行政审批局（营商局）、住房和城乡建设局、财政局、证券登记结算机构以及中国人民银行征信中心等单位建立执行查控联动机制，出台相关文件（实施细则），并在执行工作中有效运用。
2.加强执行指挥中心建设。实现与最高院（各级法院）执行指挥中心联动。制定执行指挥中心工作机制、工作规范等文件，并严格落实。
3.推进执行指挥中心实体化运作。建立执行事务中心，负责集约执行、繁简分流、速裁团队、案件流转，建立快执中心，开展简执案件的集中执行以及搭建一站式执行事务服务窗口等其他功能，制定实体化运作的实施文件（含细则），体现实际运作成效。
4.实现执行指挥中心集约执行、繁简分流、速裁团队、案件流转。制定相关文件，并在执行工作中有效运用。
5.落实失信警示惩戒。对失信被执行人，采取查封、冻结支付宝账户，同步芝麻信用，网购受限，禁止担任董事、监事、高管以及其他措施。制定关于失信被执行人惩罚的文件、实施细则等，并在执行工作中有效运用。
6.便利当事人申请执行。在受理执行案件时不需要申请人提供法律文书生效证明，制定相关文件并有效实施。
7.提升执行质效。对标先进地区、先进法院，大力缩短买卖合同纠纷首次执行案件平均结案用时以及买卖合同纠纷执行案件平均结案用时。对所有首执案件，努力实现有财产可执行案件在法定期限内的执结率100%，所有无财产可供执行的案件终本合格率100%，执行案件网络查控发起率100%。
8.关注网拍标的物成交率。加强法律法规学习，在法律规定范围内，合理确定起拍价和保留价，吸引更多竞拍人员，实现更高成交率；探索组建司法拍卖工作小组，专业讲解法律知识，现场解答网拍问题，消除竞拍人疑虑；拓宽宣传渠道，及时在网拍平台发布公告，通过门户网站、微博、微信公众号等大力推送拍卖信息，提升知晓率；优化竞拍环境，与不动产、金融机构等协力合作，推进网拍贷款业务。与公安、自然资源、税务等部门建立协调机制，缩短内部审批流程，加强流程衔接，提升网拍成效。
9.降低执行成本。严格执行关于诉讼费用、鉴定费用、保全费用、执行费用等相关规定及生效文书判项，切实维护胜诉当事人合法权益。
责任部门：执行局
（四）司法满意度方面
1.优化诉讼服务。在诉讼服务大厅提供诉讼咨询、文书填写打印，受理申请、材料收转；自助立案、自主文书生成并打印，案件信息查询、自主缴费；提供专门的阅卷室方便当事人、代理人，辩护人根据规定查阅卷宗，并提供扫描、复印、打印等服务；设置律师或志愿者服务窗口，为当事人无偿提供诉讼咨询和帮助；设立调解工作室，由法官、专职人民调解员等进行诉前调解或立案调解，开展诉调对接以及其他司法服务。制定相关文件（含各类服务介绍），提供操作指南，并有效实施。
2.加强诉讼服务网应用。在诉讼服务网提供信息查询、诉讼指引及诉讼经咨询网上立案、网上缴费；提出财产保全、证据保全、委托评估鉴定等申请，法官在线审查办理；裁判文书公开、庭审直播公开、审判流程信息公开；电子证据在线提交及质证、电子送达诉讼文书；以短信、微信、微博、移动通讯应用客户端等方式主动推送案件主要流程节点信息、或根据查询申请推送相关案件信息；联系法官或在特定案件公开交流平台上给法官留言，法官处理后回复；网上阅卷；网上信访、预约接访等功能。制定相关文件，提供对应操作指南（操作手册）等，并有效实施，体现成效。
责任部门：立案庭、四个法庭
（五）多元化解纠纷方面
1.完善诉调对接机制。加强调解组织经费保障，提高调解组织主动性。丰富调解人员行业类型，调解组织尽可能包括市场监督管理局、工商联、人民调解委员会、道路交通事故调处中心等，涵盖人民调解、行政调解、公正调解、行业调理等多元范畴。积极引入专家学者、律师、公证员、鉴定员、人大代表、政协委员、基层工作人员、仲裁员、退休法律工作者、党政机关退休人员、个体工商业者等其他人员参与诉调对接机制，制定特邀调解员队伍相关文件、实施细则、队伍名录等，并根据组织特性、经验特长、纠纷分类等进行委派，推进矛盾纠纷高效化解。
2.提升诉前调解成效。大力加强立案前引导释明，真正发挥社会化参与调解优势，释放多元解纷效能。对标先进法院、省市前沿水平，着力提升诉前调解率和诉前调解成功率。
3.运用司法大数据强化风险防控。加强司法大数据对矛盾风险态势发展的评估和预警作用，提前防控化解重大矛盾风险，探索构建大数据评估预测系统，并有效运用化解重大矛盾风险。
4.促进特邀调解信息公开。通过诉讼服务中心、官方网站等渠道公开特邀调解组织、特邀调解员的基本情况、工作绩效、业绩排名等信息，引导当事人在线评价，落实群众监督。通过线上、线下两种方式进行公开公示。加强日常工作中的具体落实，提升特邀调解信息公开度。
责任部门:立案庭、四个法庭
二、工作要求
（一）提高思想认识。要认真学习贯彻县委、县政府关于优化营商环境的决策部署，严格落实院工作要求，进一步提升政治站位，提高思想认识，把优化法治化营商环境作为重要政治任务，把提升法院牵头的营商环境指标作为重要“抓手”，切实解决一批市场主体和群众反映强烈的痛点难点堵点问题。
（二）压实工作责任。要上下联动，一体发力。分管领导亲自参与，部门负责人具体负责，其他部门积极主动配合，形成推动工作的合力。审管办要研究分析工作落实情况、存在问题，定期通报提醒，督促进度，提升实效。各部门要对照责任清单，找准突出问题和工作短板，建立整改台账，一项一项推进。
（三）抓好整改落实。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，注重将整改提升工作做在日常、干在平常、体现成效。要健全工作机制，完善制度文件，推进平台建设，促进审执工作。用实实在在的举措，不断提升企业的司法获得感和满意度，努力实现2022年度我院牵头的“执行合同”指标重返全省第一方阵。
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