根据市委统一部署，2023年11月10日至2024年1月9日，市委第六巡察组对汤阴县人民法院党组进行了巡察。2024年3月7日，市委巡察组向汤阴县人民法院党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作总体情况

（一）以高度的政治责任感全盘认领反馈意见。院党组坚持把巡察整改工作当作一项重大政治任务来抓，收到反馈意见后，第一时间召开专题党组会议，认真学习《关于印发十二届市委巩固队伍队伍教育整顿成果专项巡察反馈意见的通知》，院党组先后召开6次专题会议，针对堵点难点问题进行研究解决，针对整改进度明确工作方向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，

（二）以问题为导向研究制定有针对性的整改工作方案。反馈会后，党组书记、院长切实履行“第一责任人”职责，迅速成立由党组书记为组长、党组成员为副组长、其他中层领导为成员的巡察反馈意见整改落实工作领导小组，领导小组办公室设在政治部，形成全面落实责任、合力推进整改的工作格局。坚持分类对症施策，研究制定了《市委第六巡察组巡察反馈意见整改落实工作方案》，建立巡察整改问题清单、责任清单和任务清单，针对每一个具体问题，明确牵头领导、责任部门、整改措施以及完成时限，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，确保整改问题按时完成。

（三）以坚决的态度抓好巡察反馈问题的整改落实。院党组4月1日召开巡察整改专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，以高质量民主生活会成效提升整改落实工作质效。针对巡察期间交办的信访案件，建立信访工作台账，严格落实院领导接访处访工作规范，每周党组会研究重大信访案件，逐案听取汇报、制定化解措施，确保案件办结。把制度建设贯穿巡察整改全过程，围绕短板弱项，坚持举一反三，推进标本兼治，完善健全管理机制，切实扎紧制度笼子，持续扩大巡察整改成效。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）政治建设不够扎实，着力筑牢政治忠诚不够突出

1.思想政治建设有待加强。

整改情况：一是严格落实“第一议题”学习制度，2024年3月—5月“第一议题”学习14次。严格落实党组理论学习中心组学习制度，2024年3月—5月开展党组理论学习中心组学习3次。二是做实党支部“三会一课”学习，2024年3月以来，开展党支部专题学习4次，院长以《能动司法 主动作为 为强市建设提供坚强司法保障》为主题，为全院干警讲授专题党课，支部书记为所在支部党员讲党课，5个党支部结合工作实际，开展“妇女儿童权益保护”“缅怀先烈 致敬英雄”“携手上春山 逐梦新征程”健步走、参观安阳殷墟博物馆、普法进校园、参观扁鹊庙廉政纪念馆等主题鲜明、形式多样的党建活动，激励广大党员牢记初心使命，砥砺奋进前行。三是通过党组理论学习中心组和党支部“三会一课”学习，采取线上线下相结合、集体学习和个人自学相结合等形式，深入学习党的二十大报告及历次全会精神、《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等规定书目，深刻领会党的二十大精神实质。四是加强本院自媒体关于党的二十大精神宣传力度，在官方网站“学习宣传贯彻党的二十大精神”专栏发布文章52篇，在微信公众号发布文章49篇，在全院营造浓厚的学习宣传贯彻党的二十大精神浓厚氛围。组织党的二十大精神理论测试，全面考核干警对党的二十大精神的理解和认识，积极营造“以考促学、以学促行”的良好氛围。五是制定《汤阴县人民法院业务部门考核办法》《汤阴县人民法院员额法官绩效考核办法》《汤阴县法院关于规范“四类案件”监督管理的实施细则（试行）》等文件，审判管理办公室每月向业务庭发《提示函》，实行核心指标承诺，全面提升调解率、服判息诉率等核心指标，推动审判质效取得新进展。六是制定《汤阴县人民法院2024年党建工作要点》，开展新党员入党宣誓、党员志愿服务文明交通、走访慰问老党员及趣味运动会等丰富多彩的党建活动。组织党员开展“我为强市做贡献”“追寻红色记忆  践行初心使命”等主题党日活动。依据《汤阴县人民法院机关党员管理考核办法》，对在职在岗党员实行量化积分，营造学先进、做表率的争先创优氛围。

2.贯彻执行上级决策部署有差距。

整改情况：一是实行“线上线下同时交办、信访评查同步办理”的闭环信访工作模式，严格落实领导包案制度，每周通报办理进展情况。对于重大信访案件，每周党组会进行逐案研究，制定工作方案。二是严格落实《安阳市中级人民法院关于进一步规范全市法院接访处访工作的实施意见（试行）》文件规定，坚持院领导常态化接访与预约接访相结合，实行院长每周三接访，每月月初通过微信公众号对外公布院领导接访情况。三是制定《汤阴县人民法院2024年政治轮训工作实施办法》，根据不同岗位和干警培训需求，实施精准施训、靶向教学，全面提升干警业务能力。组织全院干警参加全市法院2024年政治轮训班，不断提高干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力。四是进一步明确答疑范围，对作出裁判的一审以及执行裁决案件，除当事人明确表示服判息诉的案件外，均进行了判后答疑。进一步提升答疑效果，着力帮助当事人正确理解司法裁判内容、正确认识司法裁判结果，减少上诉案件数量，促进服判息诉、案结事了。

3、持续巩固政法队伍教育整顿成果不够有力。

整改情况：一是党组理论学习中心组深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于政法工作的重要论述、习近平总书记关于巩固深化教育整顿成果的重要指示精神、中共中央关于巩固政法队伍教育整顿成果会议精神及全省贯彻落实关于巩固全国政法队伍教育整顿成果推动全面从严管党治警的意见方案等内容。二是持续深化执法司法顽瘴痼疾整治，制定下发《2024年汤阴县人民法院顽瘴痼疾排查整治方案》，干警认真填写问题台账，确保数据真实、信息完整、归类准确。三是依托“三个规定”记录报告平台，鼓励干警填报与当事人、律师等利害关系人接触交往信息，有效预防不当接触交往等问题。四是通过院内设置的宣传栏、电子屏及公众号“汤法榜样”栏目等载体方式，对模范典型进行大力宣传，营造向先进看齐、向榜样学习的浓厚氛围。通过“汤阴经验拥军在线”公众号、涉军专题文化长廊等平台，对全院优秀复转军人的先进事迹进行大力宣传，让复转军人感受到尊荣感和归属感。五是统一法律适用条件。针对被执行人拒不报告财产的案件，先行将相关被执行人纳入失信名单或处以罚款，待找到被执行人下落后根据其违法情形再决定拘留与否。六是开展终本出清活动。对于2024年之前未全部履行义务的案件,根据当事人提供的线索积极核实，法院依职权发现线索的及时予以恢复执行。同时加大查人找物力度，积极促进案件实际执行完毕。

（二）针对纪律建设不够有力、强化严的基调不够严格

1.“两个责任”落实有差距。

整改情况：一是年初院党组专题研究全面从严治党工作，召开党风廉政建设和反腐败工作会，下发《汤阴县人民法院党组2024年履行全面从严治党主体责任清单》，切实履行党组的主体责任，全面领导和推动党风廉政建设和反腐败工作。组织全体干警常态化开展典型案例以案促改警示教育活动，引导全体干警认真对照自查，深刻反思、剖析根源、找准症结，引以为戒，做到知敬畏、存戒惧、守底线。二是派驻纪检组参加法院“三重一大”会议4次，会前审核“三重一大”事项，会中监督重大事项是否执行民主决策制度，会后及时跟进落实情况，做到全过程监督。加大督导检查力度，随机抽查法官案件办理情况。三是3月召开党风廉政建设和反腐败工作会，从院长、分管领导到部门负责人，层层签订全面从严治党责任状和党风廉政建设目标责任书，明确分工，各司其职，层层传导压力，做到全程留痕。在党风廉政建设和反腐败工作会上，党组书记、院长结合“我为强市建设做贡献”，围绕作风建设为全院干警上党课，持续保持严的基调、严的措施、严的氛围。四是严格落实谈心谈话制度，班子成员与分管部门负责人逐一进行谈话，了解掌握干警的思想动态，强化党规党纪学习，常敲思想警钟，坚守廉洁底线。五是进一步细化《派遣人员管理规定》《派遣制工作人员考核办法》，从纪律作风、工作规范、廉洁自律等方面，全方位加强对派遣人员的科学管理。组织派遣制书记员、法警开展技能竞赛，进一步激发编外聘用人员队伍活力。将编外聘用人员纳入廉政监管范围，定期开展典型案例通报、警示教育大会等警示教育活动。

2、作风建设不够严实。

整改情况：一是组织办公室人员系统学习《党政机关公文处理工作条例》，不断提升公文起草和处理水平。严格依法依规处理公文审批、签发流程，持续规范实体印章和电子签章管理，全面加强公文初审、复核、登记和核发管理。二是常态化学习《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《机关档案工作条例》和本院档案管理制度，全面梳理、及时纠正卷宗归档过程中发现的问题。三是加强卷宗管理中心职能作用，由专人负责归档前审核卷宗的完整性、纸质材料与电子材料的一致性等情况，定期对卷宗归档情况进行通报，对工作中存在问题进行梳理总结。四是在立案窗口设立了立接查分团队，由立案庭专职人员开展执行立案初次接待并认真做好记录。五是加强结案审核，对终本结案的案件，重点查看线下调查、送达等关键材料，材料不齐全的不予审批结案。六是加强思想教育，在全院开展“为民服务”大讨论活动，干警撰写个人心得体会，提升干警的党性修养，增强为民服务意识。定期对司法礼仪、开庭纪律、信访接待等方面进行全面督导，增强干警工作责任心和服务意识。七是下发《汤阴县人民法院开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》和《汤阴县人民法院开展司法突出问题整治整改工作方案》，进一步树牢依法规范办案理念，促进公正廉洁司法，提升司法公信力。八是加大督查力度，对立案登记窗口工作人员着装情况、工作纪律等，通过调取监控、智能巡查等手段，随机进行督察，提升干警遵纪守纪意识。九是在全院开展纪律作风整顿月活动，集中解决队伍管理、思想作风、执法办案等方面存在的突出问题，从严整肃队伍纪律作风。

3、主动作为意识不够强。

整改情况：一是关注疑难复杂案件，明确要求所有被发回重审案件一律由院庭长主审或参审。强化办案质效监督管理，实现院庭长办案常态化，有效提升案件质量。二是建立长效机制，出台《汤阴县人民法院审判委员会工作细则》《关于建立民事案件“两提示一敦促”工作机制的意见（试行）》文件，实行核心指标承诺，将民事裁判申请执行率纳入全年核心承诺指标范围，合理设定年度任务目标，层层压实责任。三是加强经验交流，由质效较好、调解率高或者自动履行率高的部门或个人代表进行经验交流，形成工作共识，切实将全过程调解履行贯穿工作始终。四是推进财产保全，发出财产保全告知书，积极引导当事人进行诉前、诉中财产保全，以保全促调解、促履行。五是制定上诉案件移送规范，承办法官在当事人上诉后7日内向立案庭报送材料，立案庭3日内向安阳中院网上移送案件。规范诉前调解协议，增加处罚条款，加强对调解协议的监督和执行，使义务人主动履行调解协议，协议签订时当场履行完毕，提高化解矛盾能力，提高调解成功率。

（三）践行司法为民的理念不够深入，深化整治顽瘴痼疾不够彻底

1.持续整治顽瘴痼疾不到位。

整改情况：一是严格落实立案登记制，对当事人窗口立案的，当场立案登记，需要补充材料的一次性告知当事人补充材料后立案；对疑难复杂案件不能当场立案的，严格落实7日内立案；对不符合立案条件的，一次性告知程序和理由，与当事人沟通到位、释明到位，引导当事人通过正当渠道解决问题。二是充分利用信息化平台，为当事人提供诉讼便利，在诉讼服务中心设置立案登记、跨域立案、诉讼引导等服务板块，通过“人民法院在线服务平台”、“河南诉讼服务网”、“律师服务网”等平台实行全流程网上办理。三是健全12368热线管理机制，畅通群众反映问题渠道。四是组织刑庭员额法官和法官助理认真学习暂予监外执行相关法律法规，规范暂予监外执行案件的受理、鉴定、办理等流程，由专人统一登记，按照规定对外移送鉴定，严格落实暂予监外执行案件评查制度，依照规定开展自查和交叉评查，确保案件质量。五是完善自动标注配置，加大“四类案件”手动标注范围，常态督导提醒，定期进行汇总，做到应提请尽提请，确保监督管理到位。

2.持续推进司法工作高质量发展还有差距。

整改情况：一是加强办案流程监督，将流程规范性纳入绩效考核，定期组织考核，并将结果作为履职评价的依据。定期组织审判辅助人员开展专项培训，针对办案流程操作，通过理论与实践相结合，提升素质能力。二是完善卷宗质量评查，制定《汤阴县人民法院关于完善案件阅核工作机制全面准确落实司法责任制的实施细则（试行）》，落实院庭长监督管理责任。三是制定《汤阴县人民法院案件卷宗质量评查暂行规定（试行）》，定期对员额法官所办案件进行评查，对于因案件质量不合格评为一般瑕疵的，在绩效考核中扣除员额法官办案业绩得分，被评为重大瑕疵的，取消员额法官当年评优评先资格，通过以评促改，提升办案质量。四是制定《汤阴法院诉讼退费专项管理办法》,严格按照退费业务流程，确保诉讼退费高效、准确的退还至当事人，切实保障诉讼案件当事人合法权益。

3.司法为民服务理念树得不牢。

整改情况：一是选取典型案例，四个法庭通过以案说法、送法下乡等形式，让人民群众“零距离”感受到公平正义，引导良好社会风尚，提高司法公信力。二是加强与相关职能部门联动，在城关法庭成立物业纠纷诉源治理工作专班，统筹协调物业纠纷案件诉源治理工作，在菜园法庭成立婚恋家庭纠纷诉源治理工作专班，提高矛盾纠纷化解能力。三是创建汤阴县宜沟镇向阳庄“无讼村居”示范点，开展法治宣传、矛盾排查与化解，提高群众法治意识，从源头减少矛盾纠纷，降低诉讼案件数量。四是大力开展“豫剑执行”“夏日骤雨”等集中行动，加大对涉农民工工资案件的执行力度。加大强制执行措施的运用，70人次被纳入失信被执行人名单并被采取限制高消费，对被执行人形成了有效惩戒。五是完善“一村一法官”工作机制，采用钉钉群打卡形式，记录、统计干警入村开展工作情况。干警与村（社区）干部建立微信联系群，及时了解矛盾纠纷情况，不定时下乡排查联系牌情况，方便群众随时与法官取得联系。利用公众号定期发布法官调解案例、审判案例，大力提高群众知晓率。六是建立健全汤阴县人民法院法治副校长工作规范，明确43名法治副校长的工作职责、工作内容、工作要求等，促使法治进校园活动开展更加规范化、有序化。联合汤阴县妇联组织开展“保护妇女儿童权益专题开放日”活动，邀请中小学师生走进法院，参观“预防未成年人犯罪教育基地”，请学生到法院旁听庭审，近距离接受法治教育熏陶。开展“六一”普法活动，通过“走出去”“请进来”相结合的形式，为100余名中小学生送上“法治大礼包”，既有课堂普法讲座，又有模拟庭审体验，让中小学生全方面感受法治氛围，增强法治意识和自我保护观念。七是加强对干警智慧法院的应用培训，进一步提升干警信息化应用水平。聚焦干警使用感受和应用成效,构建快速反馈、及时响应的工作机制，对于遇到的问题和系统难题，或由专人到庭解答培训，或联系运维员远程处理，做到即刻办理，及时解决。加强诉讼服务网、移动微法院等平台的推广力度，让当事人切实感受到信息化的便利高效。

三、下一步整改工作安排

一是始终坚持政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党对法院工作的绝对领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想，不断巩固政法队伍教育整顿成果，教育引导全体干警以高度的政治自觉为基础，始终把讲政治作为第一要求，把牢政治方向，站稳政治立场,提高政治站位,不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

二是持续加强党的建设。进一步加强人民法院党的政治建设，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，深化全面从严治党，坚持严字当头抓班子带队伍，严格履行“一岗双责”，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步加大执纪监督问责力度，持之以恒纠正“四风”。扎实开展党纪学习教育，深化运用监督执纪“四种形态”，强化日常管理和监督，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃，努力锻造一支忠诚、干净、担当的法院队伍。

三是强化民生司法保障。坚持以人民为中心，加强民生领域司法保障，全面保护人民群众合法权益。聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，不断创新完善司法便民、利民、惠民举措。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“诉源治理”走深走实，有效满足人民群众诉讼服务需求。

四是注重巡察成果转化。以此次巡察整改工作为促进工作的契机，始终把巡察整改工作与贯彻落实中央和省、市、县委决策部署结合起来，与学习贯彻党的二十大精神结合起来，把“当下改”和“长久立”结合起来，全面落实“两个责任”,做到审判执行工作和巡察整改落实“两手抓”“两促进”，切实把巡察整改成果转化为提高审判执行效能的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0372—6225711；邮政信箱：河南省安阳市汤阴县政通路汤阴县人民法院；电子邮箱：tangyinfayuan@163.com。

中共汤阴县人民法院党组

2024年7月24日