摘要：基层法院有各类审判、立案、司法技术鉴定、档案、纪检等众多涉密部门，需要严格做好保密工作，但由于保密机构队伍建设不完善，一定程度上影响了保密工作的扎实有效开展。这些问题在基层法院是普遍存在的。加强基层法院保密机构和保密队伍的建设，可以有效整合资源，有利于提高法院工作效率，也有利于保密工作的稳步提升。

　　关键词：机构建设    队伍建设     团结协作

　　前言：法院作为审判机关，是维护公平正义的屏障，做好保密工作，防止机密泄露，才能提升法院形象，坚持司法公正。随着现代化网络技术的发展和便携式摄像、录像等的出现，基层法院的保密工作面临更大的挑战。

　　一、基层法院保密机构队伍的现状及问题

　　1、保密机构设立存在的问题

　　（1）保密领导机构设立不合理

　　基层法院的保密领导机构一般为保密工作领导小组，组长通常为院长，成员为副院长或党组成员。随着基层法院案件的不断增多，执行难问题的突出和信访压力的加剧，基层法院的领导通常把工作重心放在审判、执行、信访等方面，对于繁杂的保密工作很难统筹兼顾到位。其次，法院内部有众多涉密部门，而领导小组成员大部分都属于涉密部门的负责人，很难真正把本部门的涉密工作严肃、严纪进行开展。最后，领导机构中缺乏保密直接负责人，责任权属不明确，出现了“领而不导”的现象。

　　（2）保密机构设立不完善。

　　基层法院的保密工作通常由领导小组下设的办公室牵头负责，办公室主任一般为基层法院的办公室主任，成员大多以综合部门的人员为主，没有单独的机构设置。基层法院办公室平时会议、写作、事务性工作的繁多无需赘述，把保密工作归于办公室负责，有其一定的合理性，能发挥办公室的沟通协调作用，但也有一定的局限性，无法把保密工作深入扎实的开展起来。

　　2、保密队伍存在的问题。

　　（1）保密人员一岗多职，力量分散。

　　保密成员以审判、执行、综合部门的工作人员为主，这些人本身就负责法院的审执和日常工作。同时，上级各种专项活动的开展，比如“法制校长”、“万名干部下基层”、“包村连片”等活动，很多工作人员都是一岗三职甚至多岗多职。这种多重压力的情况下，保密成员很难有精力去开展保密工作，也很难将保密工作落到实处。

　　（2）保密人员数量少，难以适应保密工作需要。

　　基层法院的涉密部门广，涉密人员多，保密任务大，而保密人员数量相对较少。保密不是嘴上功夫，需要落到实处，需要见到成效。对于保密制度的贯彻，离不开人员去排查监督；对于涉密计算机的保密监督，离不开人员去核实督导；对于保密材料的文印，离不开人员去管理。保密工作是一项系统工程，需要足够的人员去落实，而目前基层法院的保密人员数量明显不足。

　　（3）保密人员专业知识有待提高。

　　保密工作对于专业知识要求比较高。比如计算机、移动存储介质密级的界定、涉密计算机的口令设置是否符合规定、涉密电脑是否与其他信息网络实行物理隔离等方面，都需要保密人员具有一定的专业知识。基层法院的保密人员一般为本单位审执人员，缺乏相应的保密知识，对于网络信息的保密技能有待提高。

　　二、对基层法院保密机构队伍建设的建议

　　1、保密机构的设立

　　（1）保密领导机构必须充分发挥领导作用

　　首先将分管事务较少的党组成员之一做为保密工作领导小组的组长。确保保密工作的第一领导有时间和精力去安排保密工作，充分发挥领导作用。其次，保密领导机构的成员以非涉密部门的中层干部为主。涉密部门负责保密工作很容易出现管理不够严格、措施不够到位、工作不够扎实的情况，以非涉密部门的中层干部为领导小组成员，更有利于保密工作的开展。最后，领导机构中要明确分工，确定各项保密工作的直接领导人，做到工作处处有落实，事事见成效。

　　（2）保密机构必须单独设立，制度要严格、措施要到位。

　　设立单独的保密机构，条件不允许的可以将保密机构设立在办公室，目的是确保保密机构的独立性。独立的保密机构才能在开展保密工作时不畏首畏尾，瞻前顾后，才能放手开展保密工作。由办公室根据保密规定制定切实可行的保密制度，制度中要规定严格的奖惩办法，同时制定实施保密工作的具体办法，确保措施有力，措施到位。

　　2、保密队伍的建设

　　（1）保密人员要专职专岗，。

　　保密工作千头万绪，具体的实施负责必须要专人负责，多岗多职的人员由于涉及的单位、部门较多，不适合保密工作，甚至有些人员本身就有可能成为泄密的人。负责保密工作人员要立足岗位，做好本职，建立完善的保密档案，形成系统的材料。

　　（2）保密队伍要不断壮大，协助保密工作的力度要不断加大。

    保密任务越来越重，保密工作越来越多，保密队伍也应该越来越壮大，由于基层法院人员配置的限制，壮大保密队伍在有些法院存在一定的困难，这就需要涉密部门的领导及相关人员做好配合工作，严格按照保密制度办事，严标准、高质量的完成保密人员提出的保密任务，做到令行禁止。

　　（3）提高保密人员的专业素质，搞好保密人员培训工作。

　　定期对保密人员进行保密知识培训，提高保密人员的对于保密工作的认识，提升保密人员的专业水平。要尤其加强对于计算机保密方面的培训，确保法院保密工作的正常开展。

　　三、基层法院保密机构队伍建设的其他看法

　　基层法院保密工作的核心是以人为本，根本是从严治警，途径是团结协作。

　　以人为本，领导要英明决策，成员要踏实工作，严格抓好保密队伍建设；从严治警，要求全体干警务必牢固树立保密意识，加强保密宣传，严格按照保密制度进行工作；团结协作，各部门要把保密工作做为一项系统的工程来抓，要把保密工作当做自己本职工作的一部分，加强沟通交流，紧密团结，共同开展好保密工作。

　　基层法院的保密工作存在着一定的问题，这些问题是伴随着社会的不断发展进步而产生的，我们更应该注意的是基层法院近年来在保密工作上取得的一系列成就。随着保密机构队伍建设的日趋完善，基层法院的保密工作一定能够再上新的台阶，更好为民司法，确保司法公正。